摘要：云南7起洪涝地质灾害成功避险实践，是践行总体国家安全观、落实“人民至上、生命至上”重大要求的鲜活样本。习近平总书记强调，统筹发展和安全是治国理政的重大原则，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。立足《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等法律法规，借鉴“1262”精细化预报响应联动机制、群测群防工作经验，坚持从政治高度、全民共治视角，健全全国自然灾害综合防控体系，推动防灾减灾工作融入大安全、大应急格局，筑牢国家安全的基层防线。

关键词：地质灾害；总体国家安全观；1262机制；群测群防；全民防灾

习近平总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要坚持以人民安全为宗旨，提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。地质灾害防治不是简单的业务工作，而是一项重大政治任务，检验着地方党委政府的宗旨意识、治理能力和底线思维。本次应急管理部通报云南7起成功避险案例，累计转移159户545人，实现零人员伤亡。基层监测员、村干部闻险即报、闻警即动，上下游协同联动、果断组织群众转移，把风险化解在灾害发生之前，充分彰显了坚持党的领导、依靠人民群众的制度优势，为全国推进自然灾害防治体系和防治能力现代化提供实践参考。

《中华人民共和国突发事件应对法》明确，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，要求各级人民政府开展风险评估、隐患排查、监测预警、先期处置等工作。《地质灾害防治条例》规定，国家实行地质灾害调查制度、监测预警制度，鼓励单位和个人参与地质灾害监测、报告险情。这一系列制度安排，是坚持党的领导、动员全社会力量防灾减灾的法治载体，为构建全民参与的防灾格局提供坚实法治保障。“1262”精细化预报与响应联动机制，以12小时、6小时、2小时分级递进预警调度，打通部门壁垒、压实属地责任，正是把法定职责转化为实战效能的有效载体。

立足政治站位，面向全国推进防灾减灾体系建设，首要在于坚持党的全面领导，压实属地政治责任。各级党委要把防灾减灾纳入统筹发展和安全的总体布局，把地质灾害隐患防控作为守住安全底线、践行以人民为中心发展思想的政治抓手。健全党政同责、一岗双责的责任体系，把预警响应、隐患排查、转移避险等工作纳入安全考核，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，落实“宁可十防九空，不可失防万一”的政治要求，确保政令畅通、责任落地。

其次，构建全民共治的防灾格局，夯实人民防线。人民是防灾减灾的主体力量。地质灾害隐患点多面广、大多地处偏远山区，单纯依靠专业队伍难以实现全覆盖。要持续建强以党员、网格员、灾害信息员为骨干的群测群防队伍，发挥基层党员先锋模范作用，常态化开展业务培训，提升识别滑坡、泥石流、山洪前兆的能力。广泛开展防灾减灾宣传教育、应急演练，推动防灾知识进乡村、进家庭，引导群众从“被动避险”转变为“主动防灾”，凝聚起全民参与、人人尽责的强大合力，践行新时代群众路线。

再次，健全闭环预警响应机制，推动公共安全治理前置转型。各地要因地制宜借鉴“1262”机制的核心逻辑，完善气象、应急、自然资源、水利等部门联合会商机制，打通预警信息传递“最后一公里”，健全预警叫应闭环。紧盯临灾转移这个关键环节，完善上下游联动避险机制，科学划定危险区域、安置点位，做好转移群众服务保障，以果断处置守住生命底线。同时统筹工程治理、源头管控，从源头降低灾害风险，实现源头防范、过程管控、应急处置有机统一。

安全无小事，责任大于天。地质灾害防治是总体国家安全观在基层落地的重要一环。全国各地要以本次成功避险案例为示范，坚持党的领导、厚植人民立场，严格依照法律法规履职尽责，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的防灾减灾体系，依靠制度优势、依靠人民力量守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展，切实守护好人民群众生命财产安全。